政府工作報(bào)告出爐，2017年普洱將擼起袖子干這些事：圍繞“六個(gè)普洱”建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

今年政府工作的總體要求是：

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的決策部署，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)為總平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)和籌融資為抓手，以改革開放為動(dòng)力，圍繞“六個(gè)普洱”建設(shè)，堅(jiān)持自身發(fā)力、向外借力，主攻脫貧攻堅(jiān)和工業(yè)發(fā)展，打好園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”，努力在固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)環(huán)境提升等方面取得突破，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2017年要把握四個(gè)關(guān)鍵

第一，始終遵循綠色發(fā)展這個(gè)理念。

第二，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)這個(gè)工作總基調(diào)。

第三，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。

第四，牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)動(dòng)力源。

1

乘勢(shì)而上，提升五網(wǎng)建設(shè)加速度

路網(wǎng)：加快墨江至臨滄、思茅至瀾滄、景東至文東、景東至南澗、寧洱至景谷5條高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)開工景谷至振太和沿邊高速公路。硬化農(nóng)村公路1600公里，實(shí)現(xiàn)建制村通暢率100%。全力推進(jìn)玉磨鐵路建設(shè)。

航空網(wǎng)：實(shí)現(xiàn)瀾滄景邁機(jī)場(chǎng)通航，國(guó)慶節(jié)前完成思茅機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪改擴(kuò)建，完成景谷、景東、鎮(zhèn)沅、江城通用機(jī)場(chǎng)前期工作。

能源網(wǎng)：改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，拓展電力消納市場(chǎng)，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)和配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施。

水網(wǎng)：加快建設(shè)景東青龍、孟連東密、景谷民樂河等8座中型水庫，開工建設(shè)思茅大田河、景東金雞林等6座小（一）型水庫，竣工驗(yàn)收西盟班岳、瀾滄南掌河等9座?。ㄒ唬┬退畮臁?/p>

互聯(lián)網(wǎng)：實(shí)現(xiàn)全市4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快推進(jìn)“中國(guó)普洱云”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2

培育動(dòng)能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)

優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品有效供給，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，盡快完善“三權(quán)分置”。

嚴(yán)守耕地紅線，改造中低產(chǎn)田地20萬畝，確保糧食安全。完成8.8萬畝茶園有機(jī)認(rèn)證和2.8萬畝咖啡園有機(jī)轉(zhuǎn)換，加快思茅區(qū)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建。

3

克難奮進(jìn)，打響工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)

按照盤活存量、優(yōu)化增量、擴(kuò)張總量、提升質(zhì)量的發(fā)展思路，全面打響工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，新增億元企業(yè)3戶、達(dá)規(guī)企業(yè)10戶以上，培育扶持2戶企業(yè)掛牌“新三板”。

開工建設(shè)景谷紅獅水泥、萬華生態(tài)板業(yè)、大唐漢方醫(yī)藥科技園等項(xiàng)目，爭(zhēng)取啟動(dòng)云景林紙6萬噸生活用紙項(xiàng)目建設(shè)。

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙培雙優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，培育“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)650戶，爭(zhēng)取南亞科技創(chuàng)業(yè)園成為國(guó)家級(jí)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。

4

擴(kuò)大內(nèi)需，力促三產(chǎn)突破性發(fā)展

把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要突破口，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

設(shè)立旅游發(fā)展基金。創(chuàng)建帝泊洱生物茶谷、景邁山古茶林2個(gè)4A級(jí)景區(qū)，那柯里茶馬古驛站等7個(gè)3A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)中國(guó)普洱茶博覽園景區(qū)建設(shè)，確保普洱茶馬古城旅游小鎮(zhèn)和茶馬古道旅游景區(qū)于國(guó)慶節(jié)試營(yíng)業(yè)。加強(qiáng)糯扎渡庫區(qū)保護(hù)和開發(fā)管理。

全市旅游總收入增長(zhǎng)45%。

規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售經(jīng)營(yíng)行為，優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，加大公寓式酒店、群居式養(yǎng)老、度假式住宅等地產(chǎn)開發(fā)，滿足不同層次住房需求。

放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，引入企業(yè)投資建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。

5

精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)加快脫貧攻堅(jiān)步伐

繼續(xù)發(fā)揮對(duì)口幫扶和社會(huì)幫扶作用，加強(qiáng)與華能瀾滄江、新華集團(tuán)和上海市等國(guó)家、省級(jí)定點(diǎn)扶貧單位的對(duì)接，不斷凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。

拓展資金投入渠道，持續(xù)增加財(cái)政扶貧資金投入，整合用好涉農(nóng)資金，加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效管理，充分發(fā)揮政策性金融貸款的導(dǎo)向作用，爭(zhēng)取浦發(fā)行、國(guó)開行165.1億元融資盡快到位。

攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥推進(jìn)易地扶貧搬遷，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)道路、水利、通訊、電網(wǎng)、住房建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，改善貧困村生產(chǎn)生活條件。

實(shí)現(xiàn)景谷和鎮(zhèn)沅2個(gè)縣脫貧摘帽、12個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和79個(gè)貧困村脫貧出列、6.99萬貧困人口脫貧。

6

縱深推進(jìn)，發(fā)揮綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)平臺(tái)效應(yīng)

依據(jù)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，對(duì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的成效進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)標(biāo)對(duì)表，查缺補(bǔ)漏，確保如期通過中期評(píng)估。

出臺(tái)深化生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案，編制完成生態(tài)文明建設(shè)排頭兵總體規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，全面推進(jìn)水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)“河長(zhǎng)制”，確保思茅區(qū)創(chuàng)建成為省級(jí)生態(tài)文明區(qū)，其余9個(gè)縣80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入力度，發(fā)行30億元綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，探索發(fā)行綠色債券。

抓好“八大試驗(yàn)示范工程”，實(shí)施“十個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”，抓實(shí)72個(gè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目，抓出特色，形成亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)試驗(yàn)示范工程。

7

改革開放，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

進(jìn)一步擴(kuò)大改革的深度和廣度，深入推進(jìn)財(cái)稅金融、司法體制、公立醫(yī)院等領(lǐng)域改革，全面深化農(nóng)墾和國(guó)有林場(chǎng)改革，加快企事業(yè)單位車改和國(guó)有企業(yè)改革步伐，穩(wěn)步將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管，財(cái)政資金逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。

爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)第三方國(guó)家人員、車輛、貨物出入勐康口岸，成為糧食、水果、海鮮產(chǎn)品入境指定口岸。爭(zhēng)取在龍富通道建設(shè)邊民互市市場(chǎng)。

加快孟連（勐阿）國(guó)家級(jí)邊合區(qū)申報(bào)工作，組建邊合區(qū)投資開發(fā)有限公司，力求在邊合區(qū)管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有所突破。

圍繞“4+4”產(chǎn)業(yè)集群，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和存量招商，著力推進(jìn)與新華、匯源、東軟、華僑城等集團(tuán)的深度合作，加大與省屬國(guó)有大中型企業(yè)的合作力度，抓實(shí)項(xiàng)目落地，不斷提升招商引資工作的規(guī)模、質(zhì)量和效益。確保到位市外資金增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外資1000萬美元以上。

8

統(tǒng)籌兼顧，著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境

全面放開規(guī)劃市場(chǎng)，引進(jìn)高水平知名團(tuán)隊(duì)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。推進(jìn)多規(guī)合一，科學(xué)合理布局思寧一體化功能，開展主城區(qū)城市設(shè)計(jì)、特色小鎮(zhèn)等規(guī)劃編制，做好村莊規(guī)劃提升和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制工作。

實(shí)施緩堵專項(xiàng)行動(dòng)，加快道路、停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，主城區(qū)開工建設(shè)11條（段）道路，啟動(dòng)12個(gè)停車場(chǎng)建設(shè)。國(guó)慶節(jié)前完成普洱南收費(fèi)站改擴(kuò)建。

啟動(dòng)思茅寧洱垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)城市污水管網(wǎng)65公里。推進(jìn)200個(gè)市級(jí)人居環(huán)境示范村項(xiàng)目，開工建設(shè)17個(gè)建制鎮(zhèn)“一水兩污”和79個(gè)貧困村“兩污”治理項(xiàng)目。

完善中心城區(qū)配套功能，加大思茅老城區(qū)保護(hù)和開發(fā)力度，提升改造紅旗廣場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)片區(qū)，推進(jìn)洗馬湖全民健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。

每個(gè)縣（區(qū)）確定一條街道、一個(gè)或幾個(gè)片區(qū)作為建設(shè)、改造和綠化、亮化的重點(diǎn)，加大市政工程和地標(biāo)建筑的美化亮化力度。

全面啟動(dòng)地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)，開工13.6公里，完成思茅區(qū)試驗(yàn)段項(xiàng)目建設(shè)。搶抓全國(guó)全省培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的機(jī)遇，啟動(dòng)創(chuàng)建10個(gè)以上民族特色鮮明、創(chuàng)新要素聚集、生產(chǎn)生活生態(tài)融合、示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的特色小鎮(zhèn)。

優(yōu)化公共交通系統(tǒng)，加快慢行系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行，主城區(qū)和重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)新增公交車、出租車必須使用新能源。

9

強(qiáng)化保障，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7.5萬人次。

全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一政策，確保五項(xiàng)保險(xiǎn)參保達(dá)428.8萬人次。穩(wěn)步提高社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等社會(huì)保障水平。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋，確保景東、景谷、鎮(zhèn)沅縣義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)檢，每個(gè)縣（區(qū)）至少建設(shè)1所優(yōu)質(zhì)高中，積極推進(jìn)普洱職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建工作。

推進(jìn)市民藥所遷建、市人民醫(yī)院門急診綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

加快推進(jìn)“百縣萬村廣播示范村”建設(shè)，重點(diǎn)打造《阿佤人民唱新歌》等大型歌舞劇，推出一批在全國(guó)有影響的精品力作。

扎實(shí)做好景邁山古茶林和傳統(tǒng)村落保護(hù)管理，穩(wěn)步推進(jìn)景邁山古茶林申遺工作。加快亞高原體育基地綜合訓(xùn)練館和游泳館建設(shè)，擴(kuò)大“四館一站”免費(fèi)開放服務(wù)范圍。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施省級(jí)“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范創(chuàng)建工程”，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部隊(duì)、學(xué)校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所，創(chuàng)建4個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)示范村、10個(gè)民族特色村寨、20所民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步學(xué)校和30個(gè)和諧寺觀教堂，爭(zhēng)取命名60個(gè)示范單位。

10

提升效能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

依法履行政府職能，加強(qiáng)制度建設(shè)，用好政府規(guī)章立法權(quán)。加強(qiáng)調(diào)查研究，完善決策機(jī)制，提高決策科學(xué)化、民主化水平。加強(qiáng)政府法治工作，完善行政執(zhí)法和監(jiān)督體系，推動(dòng)執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。

全面深化“放管服”改革，強(qiáng)化“三清單一目錄”動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批及中介服務(wù)事項(xiàng)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式。

加快智慧政務(wù)建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，完善各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行一號(hào)一窗一網(wǎng)服務(wù)模式，力推12345政府服務(wù)熱線建設(shè)。

積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。繼續(xù)把抓落實(shí)的成效作為衡量工作能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，崇尚創(chuàng)新、寬容失誤、考核激勵(lì)，為實(shí)干者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，讓定了的事情干起來，干事的理念新起來，落實(shí)的措施硬起來。

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